國務(wù)院：健康服務(wù)業(yè)8萬億盛宴開啟 10大概念股

國務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。在業(yè)內(nèi)人士和機構(gòu)投資者看來，國內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有望迎來巨大的變革和全新的投資機會。

國務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。在業(yè)內(nèi)人士和機構(gòu)投資者看來，國內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有望迎來巨大的變革和全新的投資機會。

據(jù)悉，《意見》是我國首個健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件。健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

為大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，《意見》主要提出了五方面的內(nèi)容。一是放寬市場準(zhǔn)入“非禁即入”———凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域。簡化對康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。非公立醫(yī)療機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。二是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。三是發(fā)展健康保險。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進商業(yè)保險公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險。積極開發(fā)長期護理商業(yè)險以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。四是支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專利藥品仿制，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。五是探索發(fā)展公開透明、規(guī)范運作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩接受記者采訪時指出，健康服務(wù)不同于醫(yī)療服務(wù)。

醫(yī)療服務(wù)需求的前提是生病，這個需求的彈性小、服務(wù)特殊性強，市場機制作用受限。而健康服務(wù)業(yè)是以醫(yī)療服務(wù)為中心的前移和后延，生病不是前提，而需要少生病、生小病、晚生病，消費者福利增加了，這個市場需求彈性相對大、市場機制作用很大。關(guān)鍵是也能節(jié)省醫(yī)保資金，促進醫(yī)療效率。

據(jù)介紹，世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，例如美國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模相對于其國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過17％，其他發(fā)達國家一般達到10％左右。相比而言，我國還處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)供給不足外，我國健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系，但商業(yè)健康保險發(fā)展仍然相對滯后，健康保險保費占衛(wèi)生總費用的比重僅約2.8％?！兑庖姟穼鴥?nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大改變。

中國醫(yī)藥（行情，問診）企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾接受記者采訪指出，對藥品創(chuàng)新的鼓勵政策，將加速相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)的分化整合，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進一步提高。支持到期專利藥品仿制的政策，將有利于國內(nèi)藥企仿制藥的銷售。

自2012年以來，包括藥品、醫(yī)療器械等在內(nèi)的涉及健康服務(wù)概念的股票在二級市場一直受到投資者的追捧。數(shù)據(jù)顯示，按照申萬一級行業(yè)分類，2013年以來，醫(yī)藥生物行業(yè)整體上漲了40.34％，在23個行業(yè)中位列第四位。截至10月14日收盤，175只個股中，有166只今年以來累計實現(xiàn)了上漲，其中，僅漲幅在100％以上的個股數(shù)量就高達20只。

在券商看來，以海思科（行情，問診）、雙鷺?biāo)帢I(yè)（行情，問診）、翰宇藥業(yè)（行情，問診）、華海藥業(yè)（行情，問診）等為代表的研發(fā)驅(qū)動型企業(yè)、以通化東寶（行情，問診）、眾生藥業(yè)（行情，問診）為代表的基層受益型企業(yè)、以和佳股份（行情，問診）等為代表的醫(yī)療器械行業(yè)將受益于此次政策利好。除此之外，在保健品行業(yè)、健康保險行業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)也將受到相關(guān)利好刺激。

一位股票型基金經(jīng)理對記者表示，在未來的很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)能的收縮和與民生、健康相關(guān)產(chǎn)能的擴張，將是一個大的趨勢。這些行業(yè)中，尤其是醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥等，在政策扶持和市場需求不斷擴大的雙重刺激之下，將可能產(chǎn)生具有巨大成長潛力的企業(yè)。（經(jīng).濟.參.考.報.）

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14日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出了今后一段時期我國促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的八項主要任務(wù)，包括大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)、完善健康消費的保障機制、發(fā)揮我國傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)等。

國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》從健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵外延中，選出具有廣泛共識、與我國發(fā)展階段和人民健康需求相適應(yīng)的八項關(guān)鍵內(nèi)容，作為今后一段時期的主要任務(wù)。

他說，《意見》提出要大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，國家將通過選擇社會辦醫(yī)聯(lián)系點，予以重點跟蹤推進。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，推進公立醫(yī)院改制試點，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，推進護理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。

針對人口老齡化的突出問題，《意見》要求加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。在加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐的同時，建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，廣泛發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為完善健康消費的保障機制，《意見》要求積極發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長期護理險，推行醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

《意見》要求發(fā)揮我國傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。提升中醫(yī)健康服務(wù)能力，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產(chǎn)品，鼓勵和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機構(gòu)。

《意見》還要求順應(yīng)消費需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，支持發(fā)展健康體檢和咨詢、全民體育健身，以及發(fā)展健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)，大力倡導(dǎo)健康生活方式，提高群眾預(yù)防保健和健身意識，進一步培育健康消費市場。

針對健康服務(wù)中所需產(chǎn)品供應(yīng)短板，《意見》要求支持自主知識產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械、老年人和殘疾人用品等的研發(fā)制造和應(yīng)用，大力發(fā)展第三方檢驗、檢測、評價等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心和影像中心，支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

《意見》強調(diào)人力資源保障，提出加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，促進人才流動，發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

為加強基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，《意見》提出推進健康服務(wù)信息化，加快實現(xiàn)信息共享，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)和遠程醫(yī)療，探索發(fā)展藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺等。加強誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員增強誠信意識，以行業(yè)自律和社會監(jiān)督為主，加快建設(shè)誠信服務(wù)制度，同時要加強健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。